Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
I.3.2. Mô hình quản lý đô thị lấy quản lý kinh tế làm chủ đạo
• UD#LO
`6F5/IF&917E
G*>/IO/I\F'1L#0L)5,
i'/ID
i4C55I"O+#0#05C1
#0#0415#B1<J#0#0
5F*#( "-L'
• U4">KO
`#(/IF%5\F'L`5L
`#(5%)5155#+1
`0&9')5sA7
• r%LO
'45%T=4'F1
5=A"C
• *#$%LO
M#B55I7<\g1>45*#(sL14
@1J5<)4
/I7As17&4>(5
n/IAs4/
I.3.3. Mô hình quản lý đô thị hỗn hợp
• UD#LO
/IF"<J#$T#
`/IF&917,OVF'
F$5#B1'F#B&6FL*#(l#(
Pi`*m
UF5F5>45#=K"'
L#B
G#B4C55IOH7#(55'F1'
55I$>45'15%F
5
• U4">KO
t5>K #(F%!#34*
i4C0&9'#+
*F#5%1>=#
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
i4C=1,'#4'
• r%LO
uFj<J1=<(*BL#0!5
>45*#(Gs4/%>
H/IF&/I<J
`/G5"C<=>60&9'T%
• *#$%LO
/IAsOM?>457vn*X/I&9,
1&9,7nL//I
d5.w
'71CF1@G
I.4. Nội dung quản lý đô thị
• /I'"%&5%
'&6!E1&o5<F5&&x>K$5I
A6l1F)'",,,m1/7/&65%
7" l"F1<J"#BmL
3"1/I#(,5//I'"%&&65%
/I'!%74551E
">K"K/I%"'<=>6"5%
lLF5%"%m8'#$K,
*>L/I"%&5%/I51<s
>4"6'
• /IF
U%#FC>=1C4!F"(
FC"5#0i'F0&9B&CL1
ACLT")VF5%1<J"G1/G'
LK,L/IF
<=>6F'"&174555%FF
G"1$F"FjLM?F
#$0)F\1\5F"74551&%
64F#$/IFo"(/I"41
)5>"KF"<)S
• /I)"9
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
U)C#$5=" "-T"4F&6
5=7C"#(5%L)/'F1<J"#B
":*9@#$<\ ")7E<Q"
/LT/I)19!%74551
&"C#$/IO)19,7
• /I>=&C1""4
X=&C11"47>o"(
"%<)5LT")1ABC#$5K"KLT'
Fj<JX/I>=&C1""49
>TL/I/I>=&C1"
"49"4<=>6&1/55"64&
%5%"!>=&C11,0&9'"4"=)
#$&CL>=#
• /I0&9'
`0&9'7<=>65K"KB&C1&/<)1
&'/I0&9'&6F5"6 !%F
:"( )55%>17/A"5%
V`iU#B"/Cg5L<J
*>/Il/I\C#$mO
j e5A&0\>kHC#$
j d4 .1&6Cf"/55o5K
j VF'!E<=>6(1=)514'1/'
j 1%1<xI"5'/I
• /I#B
M#B#B&CL#B'"6/I
#B7A/I)/1%&h">7D
L"6`EGL"4/I#B
<=>64C5#055"K/I4/
• /I"Gq<J
`")"G<JC474E"(5%/I
"Gq<J7AO/I"G1>K"F;/I
61<J
• /I
i4CL75)L4C
L/#(iEL>"K>*#()5"
-FFC"(&6&CLnC"6&L/I*#(
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
L5/#$<\<sS%/7/5C&^#$/I
4/O
j F
j `)50&9'
j !E*#(
j /IA6
I.5. Bộ máy quản lý Nhà nước ở đô thị
I.5.1. Nguyên tắc tổ chức bộ máy quản lý
a. Nguyên tắc chung
!E7e**"@5/=\ ,oL
IFT!E&=O
j d=!E\EG
j d=)5\EGF$5"(5=)5/I
j d="$5
j C)+"4CE7
j '"(4
j d'"%&$5I
j n/
b. Các nguyên tắc tổ chức bộ máy hành chính
• `,oOdK:#BCL#0Qo
#0pLU/1,o>=L1F$5/
I\"(/I\J!
• `,oLT!E*#(O
*5:$5"( ,LEG"55
`5LFFE
j *,o+C)
j *,o5=S/I$5I1-
j *,o"&6) EG14"K"('"
S1 '"(41 4"K14"(5#0
4
j *,o56"&9#BLTE
!E
j *,o56"&9#BLTE
!E
j *,oF4"4/
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
j *,o'4%>=",#$
""4/I>=L
I.5.2. Chức năng, lĩnh vực quản lý
Chức năng quy hoạch, kế hoạch
`5L1n15#05/<=>6"+'64
'1F',Fp"6/I15%H
'K%
b. Chức năng tổ chức bộ máy hành chính quản lý Nhà nước đối với đô thị
`EG\CA4"K"'LF#&O
j P=>67e**"
j `+'&6"7
j i45AG(57,"7,!E%
4"K
j e,F#B1,F"4",F!E
c. Chức năng sắp xếp, bố trí, phát triển, quản lý nguồn nhân lực
U="4&o5<F571E\,SE>1,S
@E&Q#B1Q"4"!E4C
"4\&C#$4$51Q7,15:$56h
d. Chức năng ra quyết định hành chính
j 51<xI15#0;
S4/H5#0
j nF/I*#(lU=&/5S"
"T)LEJ'1/Im
\Chức năng điều hành, hướng dẫn thi hành
UC"41<=>6#(>]K%%6F)5
,17,"701)<=>6"64F'F
H="41'/I11F641/7/)
#$14/T"45'"5K
f. Chức năng phối hợp
e&65C$5 0",Fp"6/I%
'&6A7G(5'\)5"B11F
"4
g. Chức năng tài chính
j X6A;)5=&Q14/
j d%"4/A1F4=&
j /I&/
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
h. Chức năng theo dõi, giám sát, kiểm tra, tiếp nhận phản hồi để điều chỉnh
i. Chức năng báo cáo, sơ kết, tổng hợp đánh giá
F57y17!F>'%4"4
64K,H%1#95',1Q4/
I16h"5#0#(F'BF5\
I.5.3. Các mô hình chính quyền đô thị
Mô hình chính quyền ba cấp
• UD#L
nA7)5O)5+z5C6b1)5
z41)55#Bz<J
`)5F,7&9'
• r%O`!E0/
• *#$%
j /I7As17&4>(5
j A'4#$,1<B6F
j n/IA1s4/
• U4">K
* &651>=&C(17-'F1
4C,'#5%1)5s
7 Mô hình chính quyền hai cấp
• UD#L
`#$!E)5O`)5+z5C6b1
)55#Bz<J
• r%LO
j X!E)51'7.#$)51
75CT1g01/I"
&C;'#$&6C)/IL)55CC"(p"67%
4)D:L5C1#"4/I0&9'f1/
10&95Q$2
j '45#$ &'L&9"F
QS/=>'/I
• *#$%OP/4#$/9)5
• U4">K
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
i4C,'4';@7,;I
E)51&x>K55L>=#5CC
Mô hình chính quyền một cấp
• UD#L
{+)5/I)5+z5C6b
MT")L0&9>)55CF`)5>#(
644"K,+#$+7"B$F
L5C"\F*#"10)L7)5
5C5/91G,%/F")L)5>#(1
9)5>#(&^.'
• r%
n/IT1g5/F")L5C
)
• *#$%
X)5/F")5C1&645&=
L0)55C"''0&9/9"45
&'L)5>#(1"#B>=#$/F"45#0
• U4">K
t5>K.1)
I.5.4. Sự phối hợp giữa các cơ quan trong quản lý đô thị
dC$5,F'L #B17515=4"
4C,^864F/"4/K,L!
E
MK,L5C$5'#$&6C)'L757,
"/"(7,!E3"15/ABA''4O
4>T"4
4>T1C4 )5/I,")5/I>#(;4
#BJ'"#B7J'4>T5/=L,oO
,+'1>#(5/)5"(7/#FIFA
"5/p"K7"4"()5,,7/#>#()5
D)5C5/7455F1|%/7/
"4L!EF%16|#0L!E75
44 75EG:)5/
IU=45C$51?$]' #B1
755"(:)5/I
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
I.5.5. Các phương pháp và công cụ quản lý
a. Các phương pháp quản lý
jd#055Oe5#055>6"C
4!EL/4C/I*#(""4C|L
!E4C441"G7/F
#}F
jd#055FOe5#055"C#$/I
$F%T66T5#0'4/!
E1<J"7/=T
jd#055,1>KOe5#055"
E1/1=I18F5K1=E"6L
7E6K"C#$,
7. Các công cụ quản lý
je55">#(1&1F#$1'"
F'
jO`)5=&"#1F71'f
;`A#(1F"51"C#(
jX:Kp"6
ji4Cj> 41F1%
I.6. Mô hình quản lý đô thị Las Vegas
e&3\&5C>=)7*\">1#(Mf1=L
`1%F!F,F("+01&o1/"
&-7'5G~•Z~"E95CG~•~~3(
&65%\&1e&3\&95C()#(Mf9F|YZ
e&3\&#B#$TL/LF(;!F"
&'&-7'55Q"41&6&€L ACA9TQ1"
E>'L&6/(
3 7/ IL e& 3\& J #$ ! E# F1 % #
e&3\&9#04'#"_
`5Ce&3\&#$!E#iAj`
/I#99"#",iA"%)
/ T5iA5C #B$51#9%
%T5iA5C1#9'BEL
LT5F#99'"L)*B/I5C
4"D"&6"L)/ >"K
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
"05C*#B/I5C@> C4A
' "(,7171" 5#0
iA5C•",OM#9l",iA
m1&",iA7/$
n1/I5CAOM#B/I5C1#
I5C
II. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM
II.1. Thực trạng mô hình quản lý đô thị
#(U'3cG~•‚•134#(ƒ1'X/
LF%'1:"("4>=FF'5
J1#$CA65%
F
##9„nF./…#BCJ'@J5#(
B#0C
i4C55#+1)510&9')5
s GDC"(#('B%
3"164/I,7O5CiA`M1
5Ci*15Ci/d-2#(J">K/I
)/IFL'
`6F5/IF&917E
G
*>/IO/I\F'1L#0L)5,;`K%\F
'1L#0J#$`5L5,>4H
i'/I"FDOMT'LL
%F7/I784C441"G7/F
#}F
i4C55I"O+#0#05C1
#0#0415#B1<J1)#0#0
5F*#( "-L'
6F1&6">K/I1J\' F/)
5%9#(*J'45%F
T=4#('F15=A"CX
O5CiA`M1i*1i/d-1U*€&69
'=T15%Fj<JL
J!,"L/#(
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
*##J5=50&9I9,17/=/I
@7#$%OM#B55I7<\g;>
45*#(sL>]F'&/<)>4;4
@1J5<)4"9,,T/I7As1
7&4>(5n/IAs
4/
` #$%JJC5%L,
"L/#(B),15/N
8OR6">K/I)/IFL'
4)#('B%#0E5:$5"(0&9I
R#(,5%)#(1-.Q5/(1
#>1#BCJ'(B'1$55%3
U'3cG~•‚•C&T19B'(F
5%Fj<J#(R6%!FF'5
&F#B#(<JLpo$(
#BCJ'LU/1&65%)#( G&
4(1%'#$K,5%L/#(15
5%8'4E.`""1*#(J64
%!H/I)/IFL'&
/I?$5
6hYZG!(J\'F/TOuFj
<J1=<(`#Oi*1iA`M1
i/d-2CG#9F1F|T(aXd
L/#(UAB'4QS&65%F<JL":1
,J!C
MD1BL#0!5 >45*#(G
s4/1D74>h'^ G=
%>H/IF&/I<JX1/G5"C
<=>60&9'T%
i41(J0&9'#0CA7
n,' /J'#$1@J7 #$%
07//IAsOM?>457vn*X/I&9,
1&9,7nL//I2M?")L#)1
>0/IUAp"(4//I)5>
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét