- Chơng trình gồm 25 chuyên đề, đợc chia thành 3 phần chính:
+ Phần 1. Những kiến thức cơ bản về nhà nớc, pháp luật và đạo đức cán
bộ, công chức (5 chuyên đề);
+ Phần 2. Quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực thuộc phạm vi thẩm quyền
của UBND và HĐND xã (5 chuyên đề);
+ Phần 3. Các kỹ năng và phơng pháp quản lý, điều hành của Chủ tịch
HĐND và Chủ tịch UBND xã (15 chuyên đề).
- Tổng thời gian đào tạo, bồi dỡng là 2 tháng (42 ngày làm việc) với tổng
thời lợng là 336 tiết (2 tháng x 30 ngày/tháng: 7 ngày/tuần x 5 ngày làm
việc/tuần x 8 tiết/ngày). Trong đó:
Tên công việc Số tiết Ghi chú
- Giảng trên lớp và thảo luận, giải quyết tình huống:
- Kiểm tra (theo 3 phần):
- Nghỉ ôn trớc kiểm tra và sau kiểm tra:
- Nghe báo cáo ngoại khoá:
- Khảo sát và nghiên cứu thực tế:
- Viết thu hoạch cuối khoá:
216 tiết
12 tiết
24 tiết
28 tiết
40 tiết
16 tiết
27,0 ngày
01,5 ngày
03,0 ngày
03,5 ngày
05,0 ngày
02,0 ngày
Tổng cộng 336 tiết 42,0 ngày
b) Kết cấu kiến thức của chơng trình
Phần 1. Những kiến thức cơ bản về nhà nớc, pháp luật và đạo đức cán
bộ, công chức
TT
Tên chuyên đề Giảng
Thực
hành
Ghi
chú
1
Vấn đề xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt
Nam
4 4
2 Luật tục, hơng ớc, quy ớc trong đời sống xã hội ở xã 4 4
3
Cải cách hành chính, thực hiện cơ chế một cửa tại
UBND xã
4 4
4 Thực hiện dân chủ ở xã 4 4
5 Công vụ và đạo đức cán bộ, công chức xã 4 4
Nghỉ ôn trớc kiểm tra và sau kiểm tra
8
5
Kiểm tra
4
Tổng cộng: 52 tiết 20 20 12
Phần 2. Hoạt động và quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực
TT
Tên chuyên đề Giảng
Thực
hành
Ghi chú
1 Hoạt động quản lý nhà nớc của chính quyền xã 4 4
2
Quản lý nhà nớc về kinh tế, tài chính và ngân sách
ở xã
4 4
3
Quản lý đất đai, địa giới hành chính và xây dựng ở
xã
4 4
4 Quản lý hành chính - t pháp ở xã 4 4
5
Quản lý và tổ chức sử dụng quỹ xoá đói, giảm
nghèo ở xã
4 4
Nghỉ ôn trớc kiểm tra và sau kiểm tra
8
Kiểm tra
4
Tổng cộng: 52 tiết 20 20 12
Phần 3. Các kỹ năng và phơng pháp quản lý điều hành của chủ tịch
HĐND và Chủ tịch UBND xã
TT
Tên chuyên đề Giảng
Thực
hành
Ghi
chú
1 Khái quát chung về kỹ năng hành chính và quản lý nhà
nớc
4 4
2 Tổ chức, chủ trì kỳ họp và ra nghị quyết của HĐND xã 4 4
3 Tổ chức, chủ trì cuộc họp của UBND xã để ra văn bản
quản lý
4 4
4 Kỹ năng soạn thảo và ban hành văn bản 4 4
5 Lãnh đạo thực hiện thu, chi và quyết toán tài chính, ngân
sách xã
4 8
6 Xây dựng, chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội ở xã
4 8
7 Chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xoá đói, giảm 4 8
6
nghèo ở xã
8 Giải quyết tranh chấp đất đai ở xã 4 4
9 Chỉ đạo công tác phòng ngừa và chống tội phạm, tệ nạn
xã hội ở xã
4 4
10 Chỉ đạo công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự và an
toàn xã hội ở xã
4 4
11 Chỉ đạo, tổ chức kiểm tra hành chính, xử phạt hành
chính và cỡng chế hành chính ở xã
4 4
12 Chỉ đạo thực hiện công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, c
trú ở xã
4 4
13 Lựa chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức ở
xã
4 4
14 Kỹ năng tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo 4 8
15 Chỉ đạo Trởng thôn, Trởng bản trong hoạt động quản lý
nhà nớc ở xã
4 4
Nghỉ ôn trớc kiểm tra và sau kiểm tra
8
Kiểm tra
4
Tổng cộng: 148 tiết 60 76 12
IiI. Yêu cầu việc biên soạn và giảng các chuyên đề
1. Đối với việc biên soạn
a) Các chuyên đề cần đợc biên soạn một cách ngắn gọn, đơn giản, đợc mô
hình hóa;
b) Nội dung các chuyên đề phải gắn với đặc thù đô thị;
c) Các chuyên đề của ba phần phải có mối liên hệ dẫn xuất, nhân quả chặt
chẽ, nhng dễ hiểu, dễ nhớ mà không làm cho học viên bị rối;
d) Các chuyên đề cần đợc biên soạn theo kết cấu mở để giảng viên dễ cập
nhật các t liệu mới từ các văn bản quy phạm pháp luật hoặc các quy định cụ thể
của địa phơng hoặc của ngành, lĩnh vực quản lý;
e) Tài liệu có thể đợc coi nh cuốn cẩm nang để cán bộ chính quyền xã tra
cứu, sử dụng hàng ngày trong hoạt động quản lý nhà nớc trên địa bàn.
2. Đối với việc giảng dạy
7
a) Việc giảng dạy theo phơng pháp đối thoại với ngời học. Giảng viên chỉ
truyền đạt vừa đủ về kiến thức lý luận (Trình bày vấn đề có đầu, có cuối; có mối
liên hệ dẫn dắt; truyền đạt chậm, rành rọt để học viên dễ hiểu và kịp theo dõi);
chú trọng đặt câu hỏi gợi mở cho học viên phát biểu, thảo luận;
b) Giảng viên nghe từng nhóm thảo luận, có gợi ý và nhận xét, bổ sung
thêm, không đánh giá đúng sai, nhng có những góp ý để học viên nắm bắt các
vấn đề để dễ áp dụng vào thực tiễn;
c) Tăng cờng đa ra tình huống để học viên thảo luận và cùng giải quyết
trên lớp.
IV. Yêu cầu đối với việc tổ chức nghe báo cáo chuyên
đề và tổ chức khảo sát thực tế
Việc nghe báo cáo chuyên đề, đi khảo sát thực tiễn có thể bố trí xen kẽ
thời gian lên lớp hoặc cuối mỗi phần học, tuỳ thuộc vào tinh thần và sự nhiệt tình
của học viên.
1. Đối với việc tổ chức nghe báo cáo chuyên đề:
a) Bố trí thời lợng cần thiết để học viên đợc nghe các báo cáo chuyên đề
do cán bộ chủ chốt hoặc cán bộ chuyên môn trong các lĩnh vực chuẩn bị và trình
bầy;
b) Các chuyên đề phải đợc chuẩn bị phù hợp tình hình thực tiễn của địa
phơng;
c) Báo cáo viên phải tìm ngời vừa có trình độ chuyên môn, có nhiều kinh
nghiệm thực tiễn và vừa có khả năng truyền đạt tốt.
2. Đối với việc tổ chức khảo sát thực tế:
a) Việc khảo sát thực tế phải có chơng trình và nội dung thiết thực;
b) Cần khảo sát cả những nơi có thành tích tốt và cả những nơi còn yếu
kém hoặc còn có nhiều khó khăn để học viên phát hiện, suy nghĩ, đánh giá các
nguyên nhân , tìm ra bài học kinh nghiệm cho địa phơng và bản thân mình.
b. chơng trình chi tiết
I. Chơng trình dành cho đối tợng cha qua trung cấp
hành chính
Phần 1. Những kiến thức cơ bản
8
Chuyên đề 1: Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
1. Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam
a) Khái quát chung về Nhà nớc CHXHCN Việt Nam
b) Bản chất của Nhà nớc CHXHCN Việt Nam
c) Nhà nớc trong hệ thống chính trị nớc CHXHCN Việt Nam
d) Nhà nớc pháp quyền và đặc trng của nhà nớc pháp quyền XHCN
Việt Nam
2. Đổi mới tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nớc
a) Đờng lối của Đảng về đổi mới tổ chức, hoạt động các cơ quan nhà n-
ớc nớc CHXHCN Việt Nam
b) Các yêu cầu và giải pháp đổi mới tổ chức, hoạt động các cơ quan nhà
nớc nớc CHXHCN Việt Nam
c) Vai trò của các đoàn thể quần chúng nhân dân trong tiến trình đổi
mới tổ chức, hoạt động của các cơ quan nhà nớc
d) Xây dựng và hoàn thiện Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt Nam
Chuyên đề 2: Pháp luật và Pháp chế xã hội chủ nghĩa
1. Pháp luật và vai trò của pháp luật trong quản lý nhà nớc
a) Pháp luật và sự khác biệt giữa pháp luật với các quy tắc xã hội khác
b) Pháp luật - công cụ, phơng tiện trong quản lý nhà nớc ở xã
c) Hệ thống pháp luật và hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật
2. Pháp chế xã hội chủ nghĩa
a) Pháp chế và nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa
b) Các biện pháp tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa ở xã
c) Vai trò của chính quyền xã và các đoàn thể nhân dân trong việc bảo
vệ và tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa
3. Thi hành và áp dụng pháp luật của chính quyền xã
a) Các hình thức thực thi pháp luật
b) Thi hành pháp luật và các đặc điểm của việc thi hành pháp luật
c) áp dụng pháp luật và các đặc điểm của áp dụng pháp luật
9
d) Thi hành và áp dụng pháp luật của chính quyền xã trong một số lĩnh
vực và một số trờng hợp cụ thể
Chuyên đề 3: Luật tục, hơng ớc, quy ớc trong đời sống xã hội ở xã
1. Khái niệm luật tục, hơng ớc, quy ớc
a) Quan niệm và sự ra đời của luật tục, hơng ớc, quy ớc trong cộng
đồng dân c của xã
b) Vai trò của luật tục, hơng ớc, quy ớc trong đời sống cộng đồng làng,
xã
2. Sử dụng luật tục, hơng ớc, quy ớc trong hoạt động quản lý nhà nớc
ở xã
a) Nguyên tắc sử dụng luật tục, hơng ớc, quy ớc trong hoạt động quản
lý nhà nớc
b) Phơng pháp và cách thức sử dụng luật tục, hơng ớc, quy ớc để giải
quyết các vấn đề phát sinh ở xã
c) Chính quyền cấp xã với việc phát huy các phong tục, truyền thống tốt
đẹp và đấu tranh chống mê tín, hủ tục lạc hậu và ảnh hởng văn hoá ngoại lai
trong cộng đồng dân c làng, xã.
3. Xây dựng và thực hiện hơng ớc, quy ớc
a) Quy định chung về việc xây dựng hơng ớc, quy ớc
b) Phạm vi cộng đồng dân c đợc xây dựng hơng ớc, quy ớc
c) Những vấn đề cơ bản đợc quy định trong hơng ớc, quy ớc
d) Quy trình, thủ tục xây dựng, thông qua, phê chuẩn hơng ớc, quy ớc
e) Tổ chức triển khai thực hiện hơng ớc, quy ớc
Chuyên đề 4: Tổ chức và thẩm quyền của chính quyền xã
1. Vị trí và vai trò của chính quyền xã
a) Chính quyền xã - cơ quan quản lý nhà nớc trên địa bàn xã
b) Chính quyền xã - cầu nối giữa nhà nớc và nhân dân
2. Cơ cấu và cách thức tổ chức chính quyền xã
a) Cơ cấu tổ chức chính quyền xã
b) Cách thức tổ chức chính quyền xã
10
3. Thẩm quyền của chính quyền xã
a) Thẩm quyền về kinh tế, văn hoá - xã hội
b) Thẩm quyền về quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội
c) Thẩm quyền về hành chính - t pháp
d) Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo của chính quyền xã
4. Củng cố tổ chức và tăng cờng thẩm quyền của chính quyền xã
a) Quán triệt sự lãnh đạo của Đảng
b) Tăng cờng phân cấp thẩm quyền và phát huy tính chủ động, sáng tạo
của chính quyền xã
c) Đào tạo, bồi dỡng nâng cao năng lực cán bộ, công chức xã
d) Tăng cờng vai trò của quần chúng nhân dân và các tổ chức, đoàn thể
trong việc xây dựng và củng cố chính quyền xã
Chuyên đề 5: Cải cách hành chính và thực hiện cơ chế một cửa tại
Uỷ ban nhân dân xã
1. Chủ trơng cải cách hành chính của Đảng và Nhà nớc ta
a) Bản chất và mục tiêu của cải cách hành chính
b) Những quan điểm chỉ đạo đối với công cuộc cải cách hành chính
c) Tiến trình cải cách hành chính
2. Nội dung cải cách hành chính
a) Cải cách thể chế hành chính
b) Cải cách bộ máy hành chính nhà nớc
c) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
d) Cải cách tài chính công
3. Chính quyền xã trong việc thực hiện cải cách hành chính
a) Vai trò của Hội đồng nhân dân xã
b) Vai trò của Uỷ ban nhân dân xã
c) Vai trò của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã
4. Thực hiện cơ chế một cửa tại Uỷ ban nhân dân xã
a) Cơ chế một cửa
b) Cách thức thực hiện cơ chế một cửa tại Uỷ ban nhân dân xã
11
Chuyên đề 6: Thực hiện dân chủ ở xã
1. Dân chủ và vấn đề thực hiện dân chủ
a) Đờng lối, chính sách của Đảng về vấn đề dân chủ
b) Pháp luật của Nhà nớc về dân chủ và quyền của công dân
c) Chính quyền xã trong việc bảo đảm thực hiện dân chủ ở xã
2. Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phờng, thị trấn
a) Nguyên tắc thực hiện dân chủ ở xã
b) Những nội dung thực hiện dân chủ ở xã
3. Các biện pháp tăng cờng hiệu quả thực hiện dân chủ ở xã
a) Vận động quần chúng nhân dân thực hiện quyền làm chủ
b) Tăng cờng vai trò của các đoàn thể nhân dân trong việc triển khai
thực hiện dân chủ ở xã
4. Hoạt động của chính quyền trong môi trờng dân chủ ở xã
a) Đổi mới hoạt động của chính quyền phù hợp với môi trờng dân chủ hoá
b) Bảo đảm quyền lực nhà nớc trong hoạt động của chính quyền phù
hợp với môi trờng dân chủ trên địa bàn xã
Chuyên đề 7: Công vụ và đạo đức cán bộ, công chức xã
1. Công vụ và các hoạt động công vụ
a) Khái niệm công vụ và hoạt động công vụ
b) Các loại hoạt động công vụ ở xã
c) Phân biệt hoạt động công vụ và hoạt động quản lý nhà nớc
2. Cán bộ, công chức xã
a) Khái niệm cán bộ xã
b) Khái niệm công chức xã
c) Các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức xã
3. Đạo đức cán bộ, công chức cấp xã
a) Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về đạo đức cán bộ, công chức
b) Quan điểm, chủ trơng của Đảng về đạo đức cán bộ, công chức
c) Các quy định của pháp luật về đạo đức cán bộ, công chức
12
d) Rèn luyện đạo đức cán bộ, công chức theo Điều lệ, kỷ luật Đảng và
quy định của pháp luật trong thời kỳ đổi mới
Chuyên đề 8: Sử dụng máy tính trong hoạt động quản lý nhà nớc ở
xã
1. Vai trò của công nghệ thông tin trong quản lý nhà nớc
a) Nhiệm vụ tin học hóa quản lý hành chính nhà nớc
b) Những nội dung chính của tin học hóa quản lý hành chính nhà nớc
2. Vai trò của máy tính trong hoạt động quản lý nhà nớc
a) Một số nhận biết về tác dụng và công dụng của máy tính
b) Sử dụng máy tính trong các hoạt động quản lý nhà nớc ở xã
c) Tra cứu thông tin và trao đổi trên mạng phục vụ cho hoạt động quản
lý nhà nớc ở xã
Phần 2. Hoạt động và quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực
Chuyên đề 9: Hoạt động quản lý nhà nớc của chính quyền xã
1. Khái quát chung về quản lý nhà nớc
a) Khái niệm quản lý nhà nớc
b) Quản lý nhà nớc và quản lý hành chính nhà nớc
2. Hoạt động quản lý nhà nớc của Hội đồng nhân dân xã
a) Kỳ họp và nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã
b) Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân xã
3. Hoạt động quản lý hành chính nhà nớc của ủy ban nhân dân xã
a) Hoạt động tổ chức và kế hoạch
b) Hoạt động hớng dẫn, chấp hành và điều hành
c) Hoạt động thanh tra, kiểm tra
4. Hoạt động quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực của chính quyền xã
a) Cơ sở phân loại các lĩnh vực của hoạt động quản lý nhà nớc
b) Các lĩnh vực chủ yếu của quản lý nhà nớc của chính quyền xã
c) Đối tợng của hoạt động quản lý nhà nớc của chính quyền xã
13
5. Vị trí, vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng nhân
dân và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân trong hoạt động của chính quyền xã
a) Vị trí, vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng nhân
dân xã
b) Vị trí, vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
xã
Chuyên đề 10: Quản lý nhà nớc về kinh tế ở xã
1. Nhiệm vụ của chính quyền xã trong quản lý nhà nớc về kinh tế
a) Nhận diện nhiệm vụ quản lý nhà nớc về kinh tế của chính quyền xã
b) Xác định tiềm năng và lợi thế về kinh tế trên địa bàn xã
c) Xây dựng và thực hiện chơng trình, kế hoạch và quy hoạch phát triển
kinh tế của xã
2. Các nhiệm vụ của chính quyền xã trong việc quản lý hoạt động
kinh tế của cá nhân, tổ chức ở xã
a) Định hớng hoạt động sản xuất, kinh doanh của cá nhân, tổ chức trên địa
bàn xã
b) Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và
chuyển đổi cơ cấu kinh tế trên địa bàn xã
c) Hỗ trợ cá nhân, tổ chức làm kinh tế có kết quả và hiệu quả
d) Kiểm tra, giám sát các hoạt động sản xuất, kinh doanh
3. Những biện pháp quản lý nhà nớc về kinh tế ở xã
a) Quản lý kinh tế bằng chơng trình, kế hoạch
b) Biện pháp kích thích, đòn bẩy kinh tế
c) Biện pháp giáo dục, thuyết phục
d) Biện pháp hành chính
4. Tổ chức bộ máy quản lý kinh tế ở xã
a) Những yêu cầu đối với ngời làm công tác quản lý kinh tế xã
b) Thực hiện việc phân công, phân nhiệm giữa các công chức trong bộ
máy chính quyền xã trong hoạt động quản lý kinh tế ở xã
14
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét